人权高专皮莱：尼泊尔法令允许大赦严重侵犯人权罪行不符国际法

联合国人权事务高级专家皮莱4月14日发表声明，关注尼泊尔议会现在审查会的新法令及其可能发生的一系列问题。根据该法令，尼泊尔成立委员会，表明其权力对相当严重的人权侵害不道德明确提出赦免的建议，有可能使侵害行为的加害者免除控告和责任。皮莱应对深表担忧，呼吁当局遵守国际法，加强侵犯人权罪的调查控告和处罚。

从1996年到2006年的10年内战期间，南亚国家尼泊尔国内再次发生了相当大的人权侵害活动，1万3000人以上死亡，1300人以上下落不明。为了调查犯罪，尼泊尔政府去年3月通过法令，重组了真凶与妥协委员会和失踪者调查委员会，但法令规定委员会有相当大的侵害人权的权利，引起了受害者团体和人权活动家的反感。

尼泊尔最高法院于今年1月2日作出判决，具体确认该法案违反宪法和国际法律标准，特别强调赦免10年内战期间犯有相当严重侵害人权罪的个人。人权高专皮莱在14日公开发表的声明中，本周提交尼泊尔议会审查会的新法案与以前被夺走的版本相同，其中包括赦免相当严重侵犯人权罪的加害者条款。她回答说，这不仅违反了国际法的核心原则，也不会在尼泊尔创造确实和平的基础。皮莱特强调，根据国际法，赦免呼吸困难作为相当严重的侵犯人权罪，不能妨碍司法调查和控告，不能允许侵犯人权的受害者获得解决问题和赔偿金的权利，也不能妨碍受害者和社会理解这种侵犯行为的真正权利。

因此，新法令的相关条款显着不符合国际法，必须接受新的修正。皮莱敦促尼泊尔当局认同国际法，全面继续执行该国最高法院的判决，保证两个新正式成立的国家委员会制止、替代或延期对相当严重侵犯人权罪的司法调查、控告和裁决。她同时强调，尼泊尔人民有权通过确实的真凶调查过程，全面理解自己国家在内战期间发生了什么。

这个过程以受害者为中心，几乎没有政治化，必须承认解决问题的权利，保证通过刑事诉讼让加害者绳之以法。2012年10月，联合国人权高专业公开发表了里程碑式的尼泊尔冲突报告，其中约9000件在10年冲突中相当严重违反国际法律的事件，其中包括战争罪。报告特别强调，尼泊尔有义务保证迅速、完整、独立的国家，公正地对犯罪进行彻底调查和控告，但迄今为止，该国尚未一人被起诉和定罪。

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